[圖文]印度人口普查稱貧民窟人口近1億













印度2011年度人口普查正在全國范圍有序進行,其中城市貧困人口狀況是一項重要的調查內容。據印度媒體9月4日報道,印度政府公布了一份基於最新『可靠統計模型』的調查報告,並稱截至明年底,印度的城市貧民窟人口將逼近1億。


這份印度住房和城市扶貧部的調查報告稱,印度全國城市貧民窟人口在2001年度人口普查時為7526萬人,但到2011年底,城市貧民窟人口預計將達到9306萬人,這甚至超過了德國的人口總數。報告指出,到明年底,印度首都新德裡的貧民窟人口將達316萬人,比2001年增加85萬人,而金融中心孟買所在的馬哈拉施特拉邦的貧民窟人口將達1815萬人,位居全國各邦之首。


分析人士認為,貧民窟現象是印度城市化進程中的一個難題,盡管印度經濟發展勢頭較好,但城市貧民窟人口卻不減反增。


增長有因


貧民窟人口猛增與新的貧民窟定義有關


此次調查報告中所采用的最新統計模型是由印度住房和城市扶貧部下屬的專家委員會提出的。該委員會成立於2008年,專門負責調查印度全國城市貧民窟人口狀況。今年8月30日,專家委員會向印度政府提交報告,並建議政府采納新的及更為廣泛的貧民窟定義,以取代中央及邦政府在人口普查中現有的定義。據悉,此次人口統計中得出貧民窟人口大增的原因與采用了這一新定義有關。


按照專家委員會的建議,城市中任何緊湊型住房群落或是至少存在20戶住房條件差的定居點,且大多缺乏衛生及飲用水等基本生活設施的,都應被定義為貧民窟。據悉,目前印度各邦都有自己關於貧民窟的具體定義及統計方式,負責人口普查的印度人口登記總署也僅將至少存在60戶住房條件差的定居點定義為貧民窟,而將另外一些更小范圍的貧民窟忽略不計。


印度住房和城市扶貧部部長庫馬裡·塞爾賈也表示,過去許多邦政府往往將不夠標准的貧民窟排除在普查范圍之外,從而導致了統計結果不夠充分。因此她認為,新的定義將有利於更好、更廣泛地解決城市貧困問題。


專門從事印度城市化問題研究的約格在接受記者采訪時表示,盡管統計數據可能會依定義而變,但印度城市貧民窟問題嚴重卻是個不爭的事實。隨著城市化步伐加快,越來越多的農村人口舉家遷移到首都新德裡和孟買等大城市,希望可以尋找高薪工作,但目前的現實是,這些人很多都只能居住在貧民窟內。


積極應對


『拉吉夫城市住房工程』計劃專門為住在貧民窟的居民提供住房,目標是在5年內建成一個『沒有貧民窟的印度』


據了解,印度政府日前公布了一項『拉吉夫城市住房工程』計劃,專門為城市貧困人口和居住在貧民窟的居民提供住房,其目標是在5年內建成一個『沒有貧民窟的印度』。塞爾賈在代表政府公布上述計劃時充滿信心。她表示,印度城市貧民窟人口增長是由於城市化進程加快造成的。隨著印度城市的進一步發展和居民重新安置措施的加強,城市貧民窟人口將呈下降趨勢。


印度總統帕蒂爾對此也表示,印度政府目前正在為城市貧民建設150萬套住宅,同時還要著力推進貧民窟居民的安居工程。帕蒂爾說,此次啟動的城市住房工程是仿照此前已經開始實施的農村住宅工程制訂的。城市住房工程將向願意讓貧民窟居民擁有房產的邦提供財政支持。


帕蒂爾還宣布,全國市區重建計劃的基礎設施建設工程還會繼續,而且政府還會致力於改革政務管理,增加對各大城市公共交通系統昇級換代的支持力度。此外,為了避免更多人口流入城市,印度政府還推出了一項全國性計劃,保證全國最貧窮的人口每年可至少就業100天。


然而約格指出,根據麥肯錫諮詢公司今年4月發表的一份報告,為了能夠為居民提供基本的生活條件,印度需要在未來20年內投資1.2萬億美元來建設基礎設施。而這對於一個擁有近12億人口,人均年收入僅約1000美元的發展中大國而言,實屬不易。


一些分析人士也認為,印度的城市貧民窟問題可謂『非一日之寒』,要想徹底解決需要經過長期不懈的努力,但歸根結底,問題解決的根本在於控制人口增長,縮小城鄉差別。
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