2015年上半年迄今,國務院總理李克強共主持召開20次國務院常務會議。會議圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生的要求,對各項工作做出部署,出台了一系列重大政策措施。半年以來,哪些重大政策提速發力並落地生根,給百姓生活帶來了怎樣的變化?        


       

       


       

簡政放權 破解“證明你媽是你媽”尷尬        


       

【部署】        


       

  “我看到有家媒體報道,一個公民要出國旅遊,需要填寫‘緊急聯系人’,他寫了他母親的名字,結果有關部門要求他提供材料,證明‘你媽是你媽’!” 5月6日的國務院常務會議上,總理的話音剛落,會場頓時笑聲一片。        


       

  簡政放權一直是李克強總理力推的改革,今年全國兩會上,他親自在《政府工作報告》中加入“大道至簡,有權不可任性”這句表述。上半年召開的20次國務院常務會議中,李克強總理有8次都在主持討論簡政放權的相關話題。        


       

【落實】        


       

  目前,國務院機構改革已經涉及十幾個部門,減少了4個正部級機構,共批準取消和下放了133項行政審批等事項。而針對“如何證明你媽是你媽”等“奇葩”證明,近日國務院辦公廳也召集外交、公安、旅遊等相關部門,研究從多方面采取措施,破解“奇葩”證明的尷尬。        


       

       


       

寬帶網絡提速降費 老百姓得實惠        


       

【部署】        


       

  公開敦促“提網速、降網費”一個月後,李克強總理5月13日主持召開國務院常務會議,確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費措施。        


       

  “我們去年一億多人次出國旅遊,結果出國漫遊的增長速度卻是下降的,因為漫遊費太貴了!我聽說,很多導遊都隨身帶一個WiFi信號發射器,既方便組織遊客,又為他們省了錢。”在研究討論降低網費、流量費時,李克強說。        


       

【落實】        


       

  5月20日,國務院辦公廳印發《關於加快寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》。5月15日,中國移動、中國電信、中國聯通發布降費提速方案。根據相關政策規劃,從6月下旬到年底,三大運營商還將推出一系列寬帶、移動網絡優惠方案。        


       

       


       

三證變一證 創業者辦證不再跑斷腿        


       

【部署】        


       

  4月15日,李克強主持召開國務院常務會議。李克強特意要求加上兩項內容,其中一項就是“年內實現‘一照一號’”。        


       

  “三證合一”登記製度,是將原本工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證三本證件,合並成“一張執照、三個代碼”。而總理要求的“一照一號”,則是在此基礎上更進一步,將工商注冊號、組織機構代碼和稅務登記號統一為一個“商事登記證號”,登記主體對外使用單一號碼,最大限度降低社會成本和行政成本。        


       

【落實】        


       

  截至今年4月底,中國已有29個省份開展了“三證合一”登記製度改革試點。江蘇宿遷、北京、福建自貿試驗區廈門片區、浙江義烏、內蒙古赤峰等地已率先發放“一照一碼”營業執照。        


       

       


       

新引擎開足馬力 大眾創業時代來臨        


       

【部署】        


       

  1月14日的常務會議決定設立400億國家新興產業創業投資引導基金,助力創業創新和產業升級。2月25日的常務會議又確定進一步減稅降費措施、支持小微企業發展和創業創新。6月10日的常務會議確定支持農民工等人員返鄉創業政策,增添大眾創業、萬眾創新新動能。        


       

【落實】        


       

  國務院日前印發《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》。各地也紛紛落實大眾創業、萬眾創新的有關政策,如上海市政府發布了《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》,河北省設1億元天使投資引導基金鼓勵大眾創業。        


       

       


       

鄉村醫生群體壯大 “精準”幫扶困難群眾        


       

【部署】        


       

  1月19日的國務院常務會議部署,加強鄉村醫生隊伍建設,更好保障農村居民身體健康。        


       

  一個月後,李克強又召開國務院常務會議部署重特大疾病醫療救助工作,強調重特大疾病醫療救助工作一定要依托醫保和大病保險展開,“精準”幫扶那些依托現有醫保標準無法保障基本生活的困難群眾。        


       

【落實】        


       

  3月6日,《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015—2020年)》經國務院印發實施,其中要求按照每千服務人口不少於1名的標準配備鄉村醫生。每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業。        


       

  4月21日,國務院辦公廳轉發民政部、財政部等部門《關於進一步完善醫療救助製度全面開展重特大疾病醫療救助工作的意見》,對完善醫療救助製度、全面開展重特大疾病醫療救助工作作出部署。        


       

       


       

醫師多點執業 醫保卡在民營醫院也能刷        


       

【部署】        


       

  6月10日的國務院常務會議要求,一要簡化醫療機構設立審批,取消床位規模等前置條件。將社會辦醫納入區域醫療資源規劃,取消數量和地點限製。二要支持通過股權、項目融資等籌集社會辦醫開辦費和發展資金。將提供基本醫療衛生服務的社會辦非營利性醫療機構納入政府補助。三要探索以公建民營、民辦公助等方式建立區域性檢驗檢查中心,面向所有醫療機構開放。試點區域注冊和備案管理,推進醫師多點執業。四要落實社會辦醫各項稅收優惠,將社會辦醫納入醫保定點範圍,在職稱評定、課題招標等方面與公立醫療機構同等待遇。五要完善監管,建立退出機製,嚴打非法行醫、過度醫療等。真心實意扶持社會辦醫。        


       

【落實】        


       

  近日,國務院辦公廳下發《關於促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》,提出16項有力舉措為社會辦醫“鬆綁”,而其中與百姓最有關聯的無疑是“鼓勵醫師在不同醫療機構間流動”,並“將社會辦醫納入醫保定點範圍”。        


       

         


       

日用消費品進口關稅稅率下調        


       

【部署】        


       

  4月28日的國務院常務會議,第一項議程即是部署完善消費品進出口相關政策。李克強要求各部門“統一思想”,加快研究,6月底之前必須出台。        


       

  而在6月10日的國務院常務會議上,李克強決定將消費金融公司試點擴至全國,增強消費對經濟的拉動力。當天的會議還出台四項措施,促進跨境電子商務健康快速發展。        


       

【落實】        


       

  從2015年6月起,我國部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率下調,平均降幅超過50%。加上之前幾年為了促進消費和改善民生已經實施低關稅的產品,我國已經降低了服裝、鞋靴、護膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費品的進口關稅。