隨著美國越來越強烈地公開表達阻止中國在南海地區擴大主權範圍——尤其是在菲律賓、越南、馬來西亞和文萊也宣示主權的那些島嶼,從遠方傳來的戰鼓聲正在整個東南亞地區回蕩。

當美國國防部長阿什頓·卡特(Ashton Carter)在新加坡鄭重宣告美國的飛機和艦船在國際水域想去哪就去哪,美國海軍的希洛號(Shiloh)導彈巡洋艦也停泊在馬尼拉西北部著名的蘇比克灣海港的視野中。

有關卡特在這次國防部長會議上發表強硬言論以及希洛號導訪問蘇比克灣(二十多年前美國人被迫全部放棄這個曾經的美國最大海外軍事基地)的報道都以委婉的說 法表達,但幾乎沒有掩蓋緊張局勢急劇加重的感覺。卡特開始說:“我們希望和平解決所有爭端。”當被問到希洛號在蘇比克灣幹什麽的時候,菲律賓海軍的一位發 言人說:“隻是一次常規的港口訪問。”

哦,當然。那些讓人寬心的保證不知何故結果卻加劇了南沙群島周圍水域即將發生衝突的感覺,過去一年半以來,通過在淺水水域填海造地,中國已經在南其控製的 幾個海島嶼憑空造出了大約2,000英畝的土地。在菲律賓及其他國家,電視新聞節目頻頻顯示中國在海島上建設疑似軍事設施的鏡頭,其中包括從島礁上延伸出 來的好幾條飛機跑道,足夠長到可以起降所有類型的飛機。


倒不是說炮火聲馬上就要響起。卡特選擇了一個特別弱勢被動的小集團——在他們麵前呼籲設立一個行為準則,從而讓東南亞國家聯盟(簡稱東盟)所有十個成員國 在自由通航與和平解決所有爭端的要求背後團結起來。東盟十國的軍方負責人都參加了這次會議。這個地區組織一向以在任何問題上都無法達成任何共識而聞名,更 不用說是共同防禦的問題了。

但是,隨著美國偵察機不斷監視中國在南沙群島上的建設,並無視來自中國切勿侵犯其領空的警告,外界對南海地區發生武裝衝突的擔憂已經加劇。CNN在一篇報 道中播放了一段引入注目的顯示這種對峙的錄音。這段錄音錄下了中方要求美國海軍P-8A海上反潛巡邏機停止飛越南沙群島邊緣上空的警告。這架飛機的飛行員 無視了這條警告,挑戰了中國權威,差一點就導致中方對此采取行動。

到目前為止各方麵的你來我往還隻是停留在口頭而不是真槍實彈。卡特在新加坡宣布,美國“將在國際法允許的任何地方飛行、航行和行動。”在北京,中國官員與中國媒體則嚴厲斥責美國,指責美國讓緊張局勢加劇,尤其是力挺菲律賓總統阿基諾三世(Benigno Aquino III)對於所謂的“中國侵犯菲律賓政府宣示主權的島嶼”的怨言。

《中國日報》的一篇評論稱:“人們不禁想知道,五角大樓現在是不是要走到台前,在南海問題上挑戰中國。”該報特別指出,菲律賓“想把那些與這場海上爭端無關的國家牽連進來”,以此“鞏固其在中國領土上的無端主張,並且掩蓋其持續製造麻煩的事實。”

中國外交官近來一直在展開全球攻勢,表達中國的不滿情緒。中國駐美國大使崔天凱在接受《華爾街日報》的采訪時表示:“我們必須保衛這些島嶼和島礁上的設施,”同時逐步建立用於自衛而不是攻擊他人的設施。”他警告美國不要“試圖在亞洲重新製造冷戰。”

在上世紀初美國統治菲律賓的初期,美國就在蘇比克灣建立了軍事基地。希洛號導彈巡洋艦此次到訪蘇比克灣顯示出美菲之間在南海防務方麵的密切協調。

美國官員在馬尼拉表示,希洛號隻是在蘇比克灣進行短暫停留,在加好油並且補充其他物資之後將會在附近水域巡邏。問題是,在其他船隻(包括驅逐艦以及或許潛 艇)的陪伴下,希洛號是否會進入靠近中國在進行填海工程的南海水域?其結果最起碼會招致中國要求這些船隻離開的警告,以及中國官員和中國媒體的口頭炮轟。

對於菲律賓而言,問題是美國海軍船隻對蘇比克灣的偶爾使用是否會成為重回過去時代的一個先兆。

在菲律賓拒絕延長與美國簽署的長期基地協議之後,美軍在1991年撤出蘇比克以及三描禮山區對麵的克拉克空軍基地。然而,菲美之間的軍事同盟關係仍然存 在,美國部隊前往菲律賓進行頻繁的軍事演習,而且在南部大島——棉蘭老島以及外圍的蘇祿群島上,美國軍方還派遣顧問協助菲律賓政府軍打擊穆斯林叛匪。

近幾年來,按照一份在菲律賓引起廣泛爭議的“來訪部隊協議”,美菲兩國已經加強了軍事協調。更具曆史諷刺意味的是,阿基諾總統本周前往日本,為菲律賓的立場尋求支持——說不準還能從日本拿到援助。

日本一直在向菲律賓提供大規模的經濟援助,但始終回避提供軍事援助,因為菲律賓人至今仍無法忘懷日軍在二戰占領菲律賓時的所作所為。


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